劉大成：堅守對外開放道路，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)
- 發(fā)布時間：2022-03-14 09:27:25
- 來源：中宏網(wǎng)
李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”；在記者會上表示，“長江黃河不會倒流”“中國開放40多年，發(fā)展了自己也壯大了別人，這是個機遇的大門，我們絕不會也不能讓它關(guān)上”，清晰地表明了本屆政府堅持對外開放的態(tài)度和決心。
近年來，隨著全球貧富差距急劇加大，美歐等發(fā)達國家“逆全球化”思潮泛起，首先是由于1991年蘇聯(lián)解體后，美國主導(dǎo)了全球經(jīng)濟新秩序并形成新的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達經(jīng)濟體逐漸向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，形成“雁陣模式”的全球產(chǎn)業(yè)梯度格局，導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體中原本數(shù)量最大的底層密集型勞動崗位銳減，而發(fā)達經(jīng)濟體依托資本和創(chuàng)新所擁有的資本密集型崗位和科技密集型崗位極少且進一步拉大貧富差距，造成基數(shù)巨大的底層民眾傾向“逆全球化”；其次，近十年來，地緣政治導(dǎo)致的意識形態(tài)對立和價值觀沖突愈加嚴重，主要大國間愈加缺乏政治互信，導(dǎo)致保護主義成為主流，此次俄烏戰(zhàn)爭及其衍生的國家站隊和多重經(jīng)濟制裁，是二戰(zhàn)以后最為嚴重的地緣政治危機，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)將遭到史無前例的破壞；第三是此次席卷全球的新冠疫情，加劇了全球經(jīng)濟衰退和國際產(chǎn)業(yè)布局的“逆全球化”蛻變，經(jīng)濟體和跨國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局更傾向在產(chǎn)業(yè)安全和自主可控上面，形成新的強調(diào)安全的垂直一體化“短供應(yīng)鏈”“柔性供應(yīng)鏈”和“區(qū)域供應(yīng)鏈”。
中國還疊加面臨著美國將中國視為其世界霸主“最大挑戰(zhàn)者”的全面遏制風(fēng)險。2012年美國國土安全部發(fā)布的《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》、2017年復(fù)活的美印日澳“四方安全對話”（Quad）及2021年升級的“領(lǐng)導(dǎo)人峰會”、2021年的《2021美國創(chuàng)新與競爭法》等都從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈角度入手打壓中國經(jīng)濟再發(fā)展和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)χ袊珳拭撱^。
所謂霸權(quán)某種程度上也意味著高效提供國際公共產(chǎn)品的能力，美國在軍事、科技、金融和文化等方面無庸置疑擁有絕對的世界霸權(quán)，但中國作為全球第二大經(jīng)濟體已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟體并成為其重要部分，“中國制造”的中低端產(chǎn)品也因為成本優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢擁有暢銷世界的尖峰優(yōu)勢，加之中國擁有的完整重化工體系使得東南亞國家“組裝”產(chǎn)業(yè)更多是與中國制造形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈而非替代或脫鉤，因此目前圍堵遏制中國的所謂戰(zhàn)略很難完全有效。
但是中國在面對日趨惡劣的外部國際環(huán)境壓力時必須要有足夠的定力。發(fā)達經(jīng)濟體“逆全球化”思潮必然導(dǎo)致民粹主義、孤立主義和極端民族主義泛起，加之與中國意識形態(tài)的差異較大，在傳媒如此發(fā)達的今天很容易引發(fā)國內(nèi)相應(yīng)對立言論，導(dǎo)致國內(nèi)“孤立主義”盛行。事實上，英國和美國成為世界霸主的核心因素就是堅持“門戶開放”，英國1931年將英鎊與黃金脫鉤、1932年實施關(guān)門對內(nèi)的《帝國普惠制》與美國1934年對外開啟的《互惠貿(mào)易法案》（無條件最惠國原則）的對比，就預(yù)示著十年后英美貨幣霸權(quán)和后續(xù)世界霸主的易位，只要中國頂住內(nèi)部孤立主義壓力，堅持對外開放和全球化步伐，中國制造就擁有價廉可用商品的世界領(lǐng)軍優(yōu)勢，也就能夠破解外部國際遏制的壓力。
隨著農(nóng)耕文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變后，以侵占土地、奴役殖民來實現(xiàn)世界霸主的路徑已經(jīng)完全過時且效率過低，貨幣、技術(shù)、數(shù)字和文化已成為財富匯聚最核心的要素稟賦，本身擁核的中國崛起發(fā)展與世界經(jīng)濟體的軍事沖突概率極小，但基于競爭的經(jīng)濟沖突在所難免，各種打壓和遏制只能是延緩中國經(jīng)濟高速發(fā)展，但只要中國不去自我封閉，世界就不可能阻止中國經(jīng)濟的爬坡上行。
我們也必須時刻關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的變革，關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)封鎖，關(guān)注國際準則和標準制定，關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)鏈精準脫鉤等主要外部挑戰(zhàn)，立足國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈知識圖譜，定期全面評估產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險，主動參與國際準則和標準制定，學(xué)習(xí)用普世價值觀傳播中國聲音，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色生態(tài)。
【作者：劉大成，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長】