宋才發(fā)：強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強
- 發(fā)布時間：2023-01-03 10:04:39
- 來源：中宏網(wǎng)
中央農(nóng)村工作會議近日在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。強調(diào)要“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”，這是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。
為了完整準(zhǔn)確地貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長宋才發(fā)教授近日就有關(guān)話題接受記者專訪。
重大歷史價值和現(xiàn)實意義
中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記強調(diào)“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！?023年要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。請您談?wù)勚醒朕r(nóng)村工作會議的重大歷史價值和現(xiàn)實意義？
宋才發(fā)：這次中央農(nóng)村工作會議是黨中央在新時代新征程的重要關(guān)頭，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時刻，在全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵節(jié)點舉行的一次極為重要的會議。會議“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”要求，是黨中央向全黨全社會發(fā)出的持續(xù)重農(nóng)、強農(nóng)的強烈信號。
第一，會議認(rèn)真總結(jié)2022年“三農(nóng)”工作，研究部署2023年“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書記著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點和主攻方向，對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、凝聚共識，奮力開創(chuàng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，具有重大而深遠的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。黨的二十大在擘畫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖時，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總體部署，提出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。把全國人民的思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署上來，對于完整準(zhǔn)確貫徹落實“中央農(nóng)村工作會議”精神，深入扎實做好2023年“三農(nóng)”工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。
第二，全面“推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”關(guān)鍵在于全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和執(zhí)行者，必須始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的原則不動搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅強有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)保證。具體地說就是要扎實做好如下幾項工作：（1）要貫徹落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，進一步完善考核督查機制，以責(zé)任落實推動工作落實、政策落實。（2）要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，改進工作作風(fēng)，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊伍。（3）要把調(diào)查研究、求真務(wù)實作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，強化系統(tǒng)觀念，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，切實解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的急、難、愁、困問題。（4）要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，著力打造一支“沉得下、留得住、能管用”的鄉(xiāng)村人才隊伍，持續(xù)為基層領(lǐng)導(dǎo)干部減負(fù)，讓基層干部有更多精力為農(nóng)民辦實事、辦好事。（5）要繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。
五維度理解“三農(nóng)”工作新部署
中宏網(wǎng)記者：結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，解讀一下中央農(nóng)村工作會議對2023年“三農(nóng)”工作的重要部署？
宋才發(fā)：這次中央農(nóng)村工作會議既著眼戰(zhàn)略全局考量，推動解決打基礎(chǔ)、利長遠三農(nóng)基礎(chǔ)性工作；又著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村最迫切、農(nóng)民反映最強烈的現(xiàn)實問題，集中資源、集中力量推進各項重點工作任務(wù)，保持了黨中央關(guān)于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這次會議向全國人民傳達的一個最基本的信息，就是讓14億人吃的更有保障、更安全，讓農(nóng)民的腰包更鼓、腦袋更富，讓農(nóng)村的環(huán)境更舒適、更現(xiàn)代。
第一，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式。要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實推進共同富裕。要因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題。
第二，把保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事來抓。要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，抓緊制定實施方案；抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。要樹立大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源；要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制；保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來。
第三，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化農(nóng)村改革必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包；把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果；要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好。
第四，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強法治教育，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>
第五，要扎實做好全國農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山”，共產(chǎn)黨為人民打江山、守江山，守的就是人民的心。我國廣大農(nóng)村地區(qū)地域廣、人口多、底子薄，是疫情防控的重點地區(qū)和薄弱領(lǐng)域。農(nóng)村地區(qū)疫情防控將進入“迎峰轉(zhuǎn)段”的新階段，又面臨歲末年初人群大流動等新的挑戰(zhàn)，各級黨委、政府部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院部署要求，一手抓鄉(xiāng)村振興、一手抓疫情防控，做到“兩手抓、兩手都不誤”。各級地方領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必充分認(rèn)識抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，扛起政治責(zé)任、強化使命擔(dān)當(dāng)，把農(nóng)村地區(qū)疫情防控這件大事要事急事抓好抓到位，堅決打贏這場硬仗。（記者王鏡榕）